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十三屆全國人大一次會議精神傳達提綱
來源:本站原創 2018-11-07 18:41:56 點擊:

[摘要]

十三屆全國人大一次會議精神傳達提綱

一、大會盛況

十三屆全國人大一次會議,既是五年一次的換屆大會,更是在貫徹黨的十九大精神開局之年、改革開放四十周年和決勝全面建成小康社會關鍵一年召開的具有里程碑意義的一次重要大會。以習近平同志為核心的黨中央對開好這次大會高度重視,多次聽取工作匯報。習近平總書記在“兩會”黨員負責人會議上作重要講話,對開好大會提出明確要求。大會于3月5日上午在北京開幕,3月20日上午閉幕,歷時15天半。

大會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,堅持求真務實,充分發揚民主,取得豐碩政治成果。大會議題多、會期長、任務重、紀律嚴、要求高,高票通過了憲法修正案,審議批準了政府工作報告和人大、“兩高”報告,審查批準了計劃和預算報告,審議通過了監察法和國務院機構改革方案,選舉產生了新一屆國家機構領導人員,圓滿完成大會確定的10項議程,是一次民主、團結、求實、奮進的大會。這次大會的勝利召開,全世界為之矚目,全國各族人民歡欣鼓舞,對于進一步把全黨全國各族人民思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心、開拓進取、扎實工作,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現中華民族偉大復興中國夢,意義重大、影響深遠。

二、大會主要精神

(一)關于政府工作。大會聽取審議了國務院總理李克強所作的政府工作報告。報告共分三個部分:一是過去五年工作回顧。報告指出,五年來面對極其錯綜復雜的國內外形勢,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,改革開放和社會主義現代化建設全面開創新局面。經濟實力躍上新臺階,經濟結構出現重大變革,創新驅動發展成果豐碩,改革開放邁出重大步伐,人民生活持續改善,生態環境狀況逐步好轉。主要工作包括:堅持穩中求進工作總基調,著力創新和完善宏觀調控,經濟運行保持在合理區間、實現穩中向好;堅持以供給側結構性改革為主線,著力培育壯大新動能,經濟結構加快優化升級;堅持創新引領發展,著力激發社會創造力,整體創新能力和效率顯著提高;堅持全面深化改革,著力破除體制機制弊端,發展動力不斷增強;堅持對外開放的基本國策,著力實現合作共贏,開放型經濟水平顯著提升;堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略,著力推動平衡發展,新的增長極增長帶加快成長;堅持以人民為中心的發展思想,著力保障和改善民生,人民群眾獲得感不斷增強;堅持人與自然和諧發展,著力治理環境污染,生態文明建設取得明顯成效;堅持依法全面履行政府職能,著力加強和創新社會治理,社會保持和諧穩定。二是2018年經濟社會發展總體要求和政策取向。報告指出,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。綜合分析國內外形勢,我國發展面臨的機遇和挑戰并存。報告提出了國內生產總值增長6.5%等發展主要預期目標,并首次將城鎮調查失業率作為預期目標。報告指出,今年要繼續創新和完善宏觀調控,把握好宏觀調控的度,保持宏觀政策連續性穩定性,加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。積極的財政政策取向不變,要聚力增效。穩健的貨幣政策保持中性,要松緊適度。做好今年工作,要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,堅持穩中求進工作總基調,把穩和進作為一個整體來把握,注重大力推動高質量發展,加大改革開放力度,抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。三是對2018年政府工作建議。報告強調,今年經濟社會發展任務十分繁重,要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期,統籌兼顧、突出重點,扎實做好各項工作。深入推進供給側結構性改革,加快建設創新型國家,深化基礎性關鍵領域改革,堅決打好三大攻堅戰,大力實施鄉村振興戰略,扎實推進區域協調發展戰略,積極擴大消費和促進有效投資,推動形成全面開放新格局,提高保障和改善民生水平。大會還審查批準了計劃報告和預算報告。 

(二)關于憲法修改。大會高票表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修改是國家政治生活中的一件大事,是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向大會作說明,介紹了關于憲法修改的基本考慮,憲法修改的總體要求和原則,中央修憲建議和憲法修正案(草案)的形成過程,以及憲法修正案(草案)的具體內容。修改內容主要包括:確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位;調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容;完善依法治國和憲法實施舉措;充實完善我國革命和建設發展歷程的內容;充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容;充實和平外交政策方面的內容;充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容;增加倡導社會主義核心價值觀的內容;修改國家主席任職方面的有關規定;增加設區的市制定地方性法規的規定;增加有關監察委員會的各項規定。這次憲法修改,對于把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法,體現黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展,具有重大意義。

(三)關于制定監察法。大會表決通過了《中華人民共和國監察法》。國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。十二屆全國人大常委會副委員長李建國向大會作說明,介紹了制定監察法的重要意義,監察法草案起草過程、指導思想和基本思路,監察法草案的主要內容。監察法明確規定了監察工作的指導思想和領導體制、監察工作的原則和方針、監察委員會的產生和職責,賦予監察機關必要的權限,嚴格規范監察程序,加強對監察機關和監察人員的監督。監察法的制定,構建了集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

(四)關于人大工作。大會聽取審議了十二屆全國人大常委會委員長張德江所作的全國人大常委會工作報告。報告指出,過去五年在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,十二屆全國人大常委會全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅決維護習近平總書記權威和核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,認真履行憲法法律賦予的職責,全面開創人大工作新局面,人民代表大會制度理論和實踐創新取得重大成就,社會主義民主法治建設邁出重大步伐。著力加強重點領域立法,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;著力發揮立法引領和推動作用,確保重大改革于法有據、順利實施;著力完善監督工作機制,加強對憲法法律實施和“一府兩院”工作的監督;著力深化和拓展代表工作,充分發揮代表作用;著力推動人大制度完善發展,夯實國家政權建設和黨長期執政基礎;著力加強人大對外交往,服務中國特色大國外交;著力推進全國人大及其常委會黨的建設,不斷提高依法履職能力和水平。報告深刻指出:中國共產黨領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢,必須堅定堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導;黨的指導思想是堅持和完善人民代表大會制度的科學指引和行動指南,必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想;人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式,必須切實把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中;全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障,必須充分發揮人大及其常委會在全面推進依法治國中的重要作用;人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,必須毫不動搖堅持、與時俱進完善。報告還就做好今后一年的工作,提出了繼續加強立法、監督、代表工作等方面的具體建議。

(五)關于“兩高”工作。大會聽取審議了“兩高”工作報告。周強院長在最高人民法院工作報告中指出,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,依法懲治犯罪,依法審理經濟領域各類案件,堅持司法為民,深化司法體制改革,持續深化司法公開,建設過硬隊伍。曹建明檢察長在最高人民檢察院工作報告中指出,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護國家政治安全、維護社會大局穩定,努力為新時代經濟社會持續健康發展提供法治保障,大力加強法律監督,維護國家法制統一尊嚴權威,堅定改革政治定力,將改革進行到底,落實全面從嚴治黨要求,堅持從嚴治檢,建設一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍。

(六)關于國務院機構改革。大會審議批準了《國務院機構改革方案》。國務委員王勇向大會作說明。關于國務院組成部門調整,新組建或重新組建自然資源部、生態環境部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、應急管理部、科學技術部、司法部、水利部、審計署;不再保留監察部、國土資源部、環境保護部、農業部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會;除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門26個。關于國務院其他機構調整,組建或重新組建國家市場監督管理總局及國家藥品監督管理局、國家廣播電視總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家國際發展合作署、國家醫療保障局、國家糧食和物資儲備局、國家移民管理局、國家林業和草原局、國家知識產權局等。總的看,這次國務院機構改革貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神,落實堅持和加強黨的全面領導的要求,適應新時代我國社會主要矛盾變化,聚焦發展所需、基層所盼、民心所向,按照優化協同高效的原則,既立足當前也著眼長遠,優化了國務院機構設置和職能配置,理順了職責關系。改革后,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個,機構設置更加符合實際、科學合理、更有效率,必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。

(七)關于選舉和決定任命國家機構組成人員。大會選舉產生新一屆國家機構領導人員,中共中央總書記、中央軍委主席習近平全票當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席,決定李克強為國務院總理,栗戰書當選為十三屆全國人大常委會委員長,王岐山當選為中華人民共和國副主席,楊曉渡當選為國家監察委員會主任,周強當選為最高人民法院院長,張軍當選為最高人民檢察院檢察長。大會還選舉了十三屆全國人大常委會副委員長、秘書長、委員,決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長,表決通過全國人大有關委員會主任委員、副主任委員、委員。

習近平總書記全票當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席,充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一,充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲,必將鼓舞和動員億萬人民更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,同心同德,開拓進取,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。實踐充分證明,習近平總書記是新時代中國特色社會主義的開創者,是實現中華民族偉大復興中國夢的領航者,無愧為全黨擁護、人民愛戴的領袖,無愧為國家的掌舵者、人民的領路人。習近平總書記當選國家主席、中央軍委主席,體現了中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”領導體制的制度安排,顯示了中國特色社會主義的獨特政治和制度優勢,有利于堅持和加強黨的全面領導,有利于堅持和完善黨和國家領導體制,有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,為實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖筑牢堅實的政治根基、組織根基。我們只有在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,強化“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,才能匯聚同心共筑中國夢的磅礴力量,書寫新時代中國特色社會主義事業的輝煌篇章。

三、黨和國家領導人參加河北代表團審議情況

大會期間,黨和國家領導人深入各代表團參加審議。3月5日,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧作為河北代表團代表,參加我團審議并發表重要講話。

王滬寧同志指出,5年來河北省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央決策部署,帶領全省干部群眾埋頭苦干、拼搏進取,各項事業邁出新步伐。一是牢固樹立和落實新發展理念,綜合實力不斷提升。二是落實京津冀協同發展重大國家戰略堅決有力。三是產業轉型升級取得新進展。四是社會民生持續改善。五是生態文明建設扎實推進。六是黨的建設切實加強。希望河北認真落實習近平總書記關于河北工作的重要指示精神,全力抓好黨中央確定的重大戰略部署的實施,在加快建設經濟強省、美麗河北上取得新成績。要學懂弄通做實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,引導干部群眾堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,牢固樹立和落實新發展理念,深化供給側結構性改革,加快推進創新發展、綠色發展、高質量發展。要落實以人民為中心的發展思想,辦好群眾期待的實事和民心工程,增強人民獲得感、幸福感、安全感。要深入貫徹新時代黨的建設總要求,推動黨員、干部保持政治本色、發揚奮斗精神,以苦干實干推動決勝全面建成小康社會部署落地生根。

四、河北代表團主要情況

河北代表團共有代表124名,實際參會123名,其中中央提名參選9名。省檢察院檢察長丁順生列席會議。代表團團長為王東峰同志,許勤、范照兵同志為副團長。在大會預備會上,我團代表王滬寧、王東峰、王剛、張少琴當選為大會主席團成員。大會期間,河北代表團共參加8次全體會議,召開13次代表團全體會議、8次代表團小組會議。各位代表強化政治站位、飽含政治熱情、認真參會履職、嚴守會議紀律,展現出良好精神風貌、較高履職水平和過硬工作作風,凝聚了共識、增強了信心、明確了任務、堅定了方向。自覺踐行“四個意識”,進一步增強了擁戴領袖、捍衛核心的政治自覺和行動自覺;深刻認識國家各項事業取得的巨大成就,進一步堅定了實現中華民族偉大復興中國夢的必勝信心;深刻理解憲法修改和制定監察法的重大意義,進一步感受到了社會主義法治建設進程的強勁步伐;科學把握國家機構改革總體部署,進一步增強了全面深化改革的主動性和堅定性;倍加珍惜空前團結的大好局面,進一步匯聚起了奮力走好新時代長征路的強大合力。

會議期間,代表團主要做了以下工作:一是健全完善黨的組織體系,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。按照大會要求成立臨時黨支部,并以代表小組為單位成立4個臨時黨小組,組長、副組長聯系代表全覆蓋。制定《河北省代表團臨時黨支部關于堅持黨的領導積極依法履職確保圓滿完成大會任務的工作細則》,嚴格執行請示報告制度,并建立黨支部會議、黨小組聯絡員例會等制度。二是積極建言獻策,代表審議質量和發言水平明顯提升。會議期間,共有104人次在全團會上發言,409人次在小組會上發言,發言審議質量明顯提高,不少意見建議被全國人大和國務院相關部門接受和采納。三是扎實做好選舉表決工作,確保順利實現黨中央決策部署和人事安排意圖。自覺當好首都政治“護城河”,通過進一步強化黨的組織建設、細化代表履職要求、開展深入細致思想工作、扎實做好寫票投票學習培訓、嚴守保密紀律等務實有效舉措,引導全體代表正確行使權力、不折不扣貫徹中央意圖。四是著眼改革發展大局,提出一批高質量議案建議。會議期間,河北代表團共提出議案24件、建議370件,較十二屆人大一次會議議案數量翻了一番、建議數量大幅提升,在今年全國各省(區)市代表團中名列第二和第五,議案建議針對性和可行性進一步增強。五是精心制定宣傳計劃,著力營造濃厚輿論氛圍。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,重點圍繞習近平總書記重要講話、報告解讀、兩會動態、河北發展、代表建議等方面開展新聞宣傳,特別是對中央首長來團和我省代表團媒體開放日兩個重要節點,組織媒體深入宣傳,引起熱烈輿論反響。代表們積極接受采訪,新聞單位的同志們火線上采訪、熱線上傳播,前方后方同心、網上網下協力,共同營造出意氣風發、朝氣蓬勃的會議氛圍。六是嚴格遵守大會紀律,始終保持良好會風會紀。認真學習落實會議須知、改進會風具體措施和工作人員守則,嚴格執行制定的《工作細則》,設立專職聯絡員,落實各項報告制度,持之以恒改進會風。代表們以高度的政治自覺,模范遵守中央八項規定和大會各項紀律,出席率、就餐率、住宿率均保持在100%,充分展現出強烈的紀律意識和過硬思想作風。七是精心做好服務工作,積極提供優質高效服務保障。各服務保障工作組面對本次會議工作人員減少、工作要求提高、工作任務加重、工作紀律嚴格的新形勢,堅持一切為了會議,克服各種困難,任勞任怨、加班加點,科學調度、注重細節,會務組織更加周到細致、簡報工作更加高質高效、議案建議更加規范有序、接待服務更加熱情周到、安全警衛更加嚴密妥善,確保了全團代表參會履職的順利圓滿。

代表們一致表示,大會閉幕后,將按照大會的部署和省委的安排,迅速學習宣傳會議精神,抓好貫徹落實。深刻理解總書記在人代會期間的重要講話和全國人代會精神,在統一思想、凝聚共識上有新高度;找準貫徹落實的結合點和著力點,在推進深化改革、實現高質量發展上有新突破;以敬畏之心對待和做好人大工作,在發揮人大職能作用、彰顯人大代表主體地位上有新作為;強化責任擔當,在提振精神狀態、轉變工作作風上有新氣象。同心同德,拼搏進取,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北作出積極貢獻!


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