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失業保險支持穩崗補貼、技能補貼政策介紹
來源:本站原創 2018-09-21 09:47:55 點擊:

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失業保險支持穩崗補貼、技能補貼政策介紹

為推動失業保險援企穩崗政策落地,讓穩崗補貼和技能補貼惠及更多民營企業,服務促進兩個健康,我們商人社部失業保險司,對相關政策進行了整理匯總,涉及穩崗補貼、技能補貼的政策依據、補貼標準、發放流程等內容。

  一、關于穩崗補貼政策

  (一)政策背景。穩崗補貼政策是隨著我國經濟結構調整不斷深化而產生的一項惠民利企政策。近年來,我國大力推進淘汰落后產能、兼并重組、化解過剩產能,很多企業需要結構調整和轉型升級,生產經營出現暫時困難,裁員壓力增大,急需“雪中送炭”的政策,幫助企業渡過難關,維護就業局勢和社會穩定。2014年11月,經國務院同意,人力資源社會保障部會同財政部、發展改革委、工信部印發了《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》(人社部發〔2014〕76號),對在兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能中采取措施不裁員或少裁員穩定職工隊伍的企業,由失業保險基金給予穩崗補貼,補貼標準為不超過本企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%。2015年初,國務院又下發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號),將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍由三類企業擴大到所有符合條件的企業。2017年下發的《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔2017〕28號)文件又提出對不裁員或少裁員的鋼鐵煤炭煤電行業企業,要降低穩崗補貼門檻,提高穩崗補貼標準。各地主動作為、開拓創新,積極推動政策落實,2015至2017年,全國向100萬戶企業發放穩崗補貼562億元,惠及職工1.2億人次,取得了積極成效。目前,各地人社部門正在按照《人力資源社會保障部辦公廳關于實施失業保險援企穩崗“護航行動”的通知》(人社廳發〔2017〕129 號)要求,積極開展失業保險援企穩崗“護航行動”,力爭用三年的時間,實現符合條件的統籌地區政策全覆蓋,符合申領條件的主體全覆蓋,為企業脫困發展,減少失業,穩定就業護航。

  (二)申請條件。企業申請穩崗補貼需符合下列4個條件:一是生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策;二是依法參加失業保險并足額繳納失業保險費;三是上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率;四是企業財務制度健全、管理運行規范的企業。

  統籌地區上年失業保險基金滾存結余具備一年以上支付能力且基金使用管理規范的,可以實施穩崗補貼政策。

  (三)發放流程。穩崗補貼發放流程為:人力資源社會保障部門對申請穩崗補貼企業的基本條件進行審定,確定補貼企業名單和補貼數額,并公示相關信息,接受社會監督。財政部門根據人力資源社會保障部門審定的企業名單和補貼數額,及時撥付補貼資金。各地人社部門會同財政等部門根據本地實際制定了具體流程,企業可到參保地失業保險經辦機構咨詢具體辦理事宜。   

  (四)補貼標準。企業享受穩崗補貼的標準為上年度企業和職工繳費的50%。目前,全國已有河北、山西、內蒙古、遼寧、安徽、山東、湖北、廣西、重慶、四川、甘肅、青海等12省份明確根據本地實際提高了對鋼鐵煤炭等去產能企業補貼標準。企業可以將穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

  二、關于技能提升補貼政策

  (一)政策背景。2017年4月,國務院印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔2017〕28號),提出從失業保險基金中列支參保職工技能提升補貼。為貫徹落實國務院文件精神,2017年5月15日,人社部會同財政部印發了《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》(人社部發〔2017〕40號,以下簡稱40號文件),明確了技能提升補貼具體標準。為推動各地積極主動、全面規范地落實失業保險技能提升補貼政策,目前,人社部門正在開展失業保險支持技能提升“展翅行動”,提出了“力爭使符合條件的參保職工都能享受到技能提升補貼”的目標。政策實施一年,全國已向24萬職工發放技能提升補貼4.6億元,社會各有關方面的普遍反映這是一項順民意、得民心的好政策,是失業保險圍繞中心服務大局的重大政策創新。

  (二)補貼標準。規定參加失業保險累計繳費3年以及以上,自2017年1月1日起取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工,可按初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元的補貼標準上限申領技能提升補貼。

  (三)發放方式。技能提升補貼采取補貼直發方式,減少中間環節,防范道德風險,確保職工本人直接受益。具體來說:第一步,職工在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內,到本人失業保險參保地失業保險經辦機構,申領技能提升補貼;第二步,失業保險經辦機構通過職業資格證書或職業技能等級證書聯網查詢、與失業保險參保信息比對等方式進行審核;第三步,失業保險經辦機構審核通過后,直接將補貼資金發放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。

  各地在實際經辦過程中,普遍因地制宜,進一步簡化流程、優化服務,呈現出不同特點。一是在補貼標準上,體現對緊缺急需工種的不同傾斜。有27個省份根據本地產業發展方向和人力資源市場需求,將技能提升補貼標準向地區緊缺急需職業(工種)予以傾斜。上浮比例最高的達到50%,如浙江、安徽。二是在申報材料上,體現方便職工的原則。一半以上省份只需3-4項申報材料,除身份證或社保卡、職業資格證書或技能等級證書外,還需提交銀行卡和填寫《補貼申請表》;少部分省份只需身份證或社保卡、證書等2項材料。三是在辦理流程上,體現簡政放權的要求。北京、重慶等12個省份開通了覆蓋全省的網上申領平臺。


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