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《河北省人民政府關于加快推進工業轉型升級 建設現代化工業體系的指導意見》解讀
來源:本站原創 2018-10-09 19:57:32 點擊:

[摘要]

《河北省人民政府關于加快推進工業轉型升級 建設現代化工業體系的指導意見》解讀

    2018年2月22日,省政府制定印發了《河北省人民政府關于加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的指導意見》(冀政發[2018]4號,以下簡稱《指導意見》),為便于更好理解《指導意見》精神,現解讀如下:  

    一、《指導意見》的起草背景和主要目的  河北工業基礎雄厚,工業體系較為完善,工業總量連續13年位居全國第六位,2017年,全省全部工業完成增加值15325.8億元,同比增長3.0%,占全省GDP的比重為42.6%。但長期以來,我省產業結構重、資源消耗大、環境代價高、發展質量和效益偏低等工業發展不平衡不充分問題尚未根本解決,傳統產業層級較低,高端高新產業支撐不足,產業創新能力較弱,品牌競爭力不強,產品附加值不高、新舊動能轉換不快等問題較為突出。  當前,我省正處在“三期”疊加、轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段,要破解工業發展的深層次矛盾和問題,必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照省委九屆五次、六次全會決策部署,牢牢把握社會主要矛盾的新變化和高質量發展的根本要求,細化落實“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰略、深化九項改革”基本思路,堅定不移貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展;必須堅定不移深化供給側結構性改革,把提高供給體系質量作為主攻方向,堅決去、主動調、加快轉,優化存量資源配置、擴大優質增量供給,加快產業結構戰略性調整,推動河北制造向河北創造、河北速度向河北質量、河北產品向河北品牌轉變;必須打好轉型升級硬仗,在“破”“立”“降”上下功夫,促進增量優質、存量優化,努力實現在破中立、在消中長。加快推進工業轉型升級,建設現代化工業體系勢在必行、迫在眉睫。  

    省委、省政府對加快推進工業轉型升級高度重視,省委省政府主要領導多次就全省工業轉型升級做出指示,要求對全省工業轉型升級進行深入系統研究,明確轉型路徑和方向,拿出具體舉措。省工業和信息化廳按照省領導要求,開展《指導意見》的研究起草工作,廣泛征求了各市、省有關部門和雄安新區管委的意見,省政府多次召開會議進行專題研究,2018年2月8日,經省政府常務會議審議通過。  二、《指導意見》的總體考慮  

    一是把握坐標定位。橫向上與黨的十九大精神,與習近平總書記對河北工作的一系列重要指示精神和省委九屆五次、六次全會決策部署對標對表,縱向上與中國制造2025、有關規劃以及近期出臺的關于創新、改革、開放、融合、質量等政策文件銜接,力求橫向上統籌協調,縱向上集成創新。  

    二是突出方向引領。始終把高質量發展貫穿始終,突出創新驅動、質量效益、結構優化、綠色發展、融合發展等高質量發展的目標導向,著力推動工業向創新驅動以及高端化、集約化、綠色化、智能化、服務化方向和價值鏈中高端轉型升級,培育發展新技術、新產品、新業態、新模式,建設現代化工業體系。  

    三是堅持問題導向。堅持抓重點、補短板、強弱項,有所為有所不為,在轉型方向上,結合河北實際,突出前瞻性和引領性,避免就現有產業做未來計劃,圍繞產業特點和發展短板,實施“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”,著力在破中立、在消中長,推進存量優化、增量優質,實現“長大于消,長優于消”。  

    三、《指導意見》主要內容  《指導意見》分為4部分。  第一部分,總體要求和主要目標。提出了推進工業轉型升級的總體要求和堅持高質量發展、堅持創新發展、堅持融合發展、堅持開放發展、堅持協調發展、堅持綠色發展6項原則。按照“穩、進、好、準、度”的要求和“跳起來夠得著”的原則,綜合分析各項要素和支撐條件,從總量速度、產業結構、企業結構、區域結構、創新能力、兩化融合、綠色發展、質量效益8個方面,對2020年目標進行了設定。  第二部分,優化區域產業布局。提出打造“一核、四區、多集群”產業差異化發展格局。“一核”即雄安新區高端高新產業發展核心區,“四區”即石保廊創新發展示范區、張承綠色發展示范區、秦唐滄沿海開放發展示范區、邢衡邯特色產業和新興產業發展“雙輪”驅動示范區,“多集群”是通過改造提升一批、聚集發展一批、帶動培育一批,打造多個有競爭力的特色產業集群。  第三部分,構建現代工業產業鏈體系。著力打造7個戰略性新興產業鏈、4個優勢傳統產業鏈和5個現代生產性服務業產業鏈。每個產業鏈瞄準先進產業、先進技術、先進產品,明確主攻方向、發展重點、發展路徑和重點建設的基地園區。  

    7個戰略性新興產業鏈主要是選擇了國家鼓勵支持、河北有基礎、市場有前景、發展有條件、代表未來發展方向的高端裝備、電子信息、生物醫藥、新材料、先進節能環保、新能源和未來產業。高端裝備產業重點發展智能裝備、節能與新能源和智能網聯汽車、先進軌道交通裝備、先進通用航空裝備、先進工程與專用裝備。新一代信息技術產業重點發展顯示技術產業、通信產品與網絡設備、大數據與云計算、高端軟件業、新型消費類電子產品。生物醫藥產業重點推進重大藥物產業化,創新發展高端醫療康復器具。新材料產業重點發展電子信息新材料、新型功能材料、高性能纖維及復合材料、前沿新材料。先進節能環保產業重點發展高效節能技術裝備、先進環保技術裝備、新型綠色建材。新能源產業重點發展高效光伏設備、高端風電設備、智能輸變電設備等。未來產業重點培育發展新一代人工智能、下一代互聯網和通信、生命科學。  

    4個優勢傳統產業鏈主要是選擇了經濟總量大、產業基礎好、產業鏈條長、優勢特色明顯的鋼鐵、石化、食品、紡織服裝工業。建材也是我省優勢傳統產業,在先進節能環保產業中體現。鋼鐵工業重點是產品精品化,推進鋼材深加工,向終端類消費產品延伸。石化工業重點是推動綠色轉型,推進化工材料在整機產品領域的產業應用,延伸發展綠色、安全、環保型終端產品。食品工業主要是改造提升農產品深加工,重點發展功能性食品、養生保健食品、方便休閑食品。紡織服裝工業重點發展高檔面料、家用紡織品和服裝、產業用紡織品,打造紡織服裝時尚產業。  

    5個現代生產性服務業產業鏈主要是選擇突破帶動性強、新業態新模式特征明顯、對工業支撐作用大的工業設計、信息技術服務業、電子商務、現代物流、工業旅游5個產業。  

    第四部分,強化政策措施保障。按照有抓手、可操作的原則,提出了提升創新能力、推進融合發展、深化“三品”行動、開展精準招商、推進綠色發展、強化要素支撐、降低企業成本、營造良好環境8個方面15項政策保障措施。文件最后,就強化組織保障,加強統籌協調,建立考核機制提出了要求。

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