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中華全國總工會中華全國工商業聯合會中國企業聯合會/中國企業家協會關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見
來源:本站原創 2018-11-15 20:12:40 點擊:

[摘要]

中華全國總工會中華全國工商業聯合會中國企業聯合會/中國企業家協會關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,主動適應經濟發展新常態,積極落實加強和創新社會治理新要求,探索新時期預防化解勞動人事關系矛盾糾紛的規律,不斷提高調解仲裁規范化、標準化、專業化、信息化水平,推動健全中國特色勞動人事爭議處理制度,完善勞動人事爭議多元處理機制,切實維護勞動人事關系和諧與社會穩定,為全面建成小康社會做出更大貢獻。

(二)基本原則

1.堅持協調聯動、多方參與。在黨委領導、政府主導、綜治協調下,積極發揮人力資源社會保障部門牽頭作用,鼓勵各有關部門和單位發揮職能作用,引導社會力量積極參與,合力化解勞動人事關系矛盾糾紛。
2.堅持源頭治理、注重調解。貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”工作方針,充分發揮協商、調解在勞動人事爭議處理中的基礎性作用,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。

3.堅持依法處理、維護公平。完善勞動人事爭議調解制度和仲裁準司法制度,發揮司法的引領、推動和保障作用,運用法治思維和法治方式處理勞動人事爭議,切實維護用人單位和勞動者的合法權益。

4.堅持服務為先、高效便捷。以提高勞動人事爭議處理質效為目標,把服務理念貫穿爭議處理全過程,為用人單位和勞動者提供優質服務。
5.堅持立足國情、改革創新。及時總結實踐經驗,借鑒國外有益做法,加強制度創新,不斷完善勞動人事爭議多元處理機制。
   (三)主要目標。到2020年,勞動人事爭議協商解決機制逐步完善,調解基礎性作用充分發揮,仲裁制度優勢顯著增強,司法保障作用進一步加強,協商、調解、仲裁、訴訟相互協調、有序銜接的勞動人事爭議多元處理格局更加健全,理工作服務社會能力明顯提高。

二、健全勞動人事爭議預防協商解決機制
   (四)指導用人單位加強勞動人事爭議源頭預防。加大法律法規政策宣傳力度,推動用人單位全面實行勞動合同或者聘用合同制度,完善民主管理制度,推行集體協商和集體合同制度,保障職工對用人單位重大決策和重大事項的知情權、參與權、表達權、監督權,加強對職工的人文關懷。指導企業與職工建立多種方式的對話溝通機制,完善勞動爭議預警機制,特別是在分流安置職工等涉及勞動關系重大調整時,廣泛聽取職工意見,依法保障職工合法權益。探索建立符合事業單位和社會團體工作人員、聘任制公務員和軍隊文職人員管理特點的單位內部人事爭議預防機制。切實發揮企業事業單位法律顧問、公司律師在預防化解勞動人事爭議方面的作用。推行勞動人事爭議仲裁建議書、司法建議書制度,促進用人單位有效預防化解矛盾糾紛。

   (五)引導支持用人單位與職工通過協商解決勞動人事爭議。推動建立勞動人事爭議協商解決機制,鼓勵和引導爭議雙方當事人在平等自愿基礎上協商解決糾紛。指導用人單位完善協商規則,建立內部申訴和協商回應制度。加大工會參與協商力度。鼓勵社會組織和專家接受當事人申請或委托,為其解決糾紛予以協調、提供幫助。探索開展協商咨詢服務工作,督促履行和解協議。

三、完善專業性勞動人事爭議調解機制
   (六)建立健全多層次勞動人事爭議調解組織網絡。推進縣(市、區)調解組織建設,加強鄉鎮(街道)勞動就業社會保障服務所(中心)調解組織建設。在鄉鎮(街道)綜治中心設置勞動人事爭議調解窗口,由當地勞動就業社會保障服務所(中心)調解組織負責其日常工作。積極推動企業勞動爭議調解委員會建設,指導推動建立行業性、區域性調解組織,重點在爭議多發的制造、餐飲、建筑、商貿服務以及民營高科技等行業和開發區、工業園區等區域建立調解組織。加強事業單位及其主管部門調解組織建設,重點推動教育、科技、文化、衛生等事業單位及其主管部門建立由人事部門代表、職工代表、工會代表、法律顧問等組成的調解組織。加強專業性勞動人事爭議調解與仲裁調解、人民調解、司法調解的聯動,逐步實現程序銜接、資源整合和信息共享。同時,充分發揮人民調解組織在調解勞動爭議方面的作用, 在勞動爭議多發的鄉鎮(街道), 人民調解委員會可設立專門的服務窗口,及時受理并調解勞動爭議。各級人力資源社會保障部門要加強統籌協調,指導推動勞動人事爭議調解工作,建立專業性調解組織和調解員名冊制度,加強工作情況通報和人員培訓。











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