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河北省工商聯關于第二批非公有制企業商(協)會勞動爭議預防調解示范情況報告
來源:本站原創 2018-11-15 19:48:44 點擊:

[摘要]

河北省工商聯關于第二批非公有制企業商(協)會勞動爭議預防調解示范情況報告

為進一步提升非公有制用人單位自主解決勞動爭議的能力,加大勞動爭議處理力度,促進勞動關系和諧穩定,按照人力資源社會保障部、中華全國工商業聯合會《關于開展第二批非公有制企業商(會)勞動爭議預防調解示范工作的通知》人社廳發〔2016〕109號)精神要求,結合我省實際,確定了2家非公有制企業商(協)會作為第二批非公有制企業商(協)會開展了勞動爭議預防調解示范工作,開展為期兩年的示范工作。根據《關于對第二批非公有制企業商(協)勞動爭議預防調解示范工作進行總結驗收的通知》(全聯廳字〔2018〕22號)要求,我會會同省人社廳,對第二批示范單位開展此項工作進行工作部署,按照時間節點,分別開展自查、檢查,現將有關情況匯報如下:

一、基本情況

(一)健全調解組織,建立了非公有制企業商(協)會內部勞動爭議預防調解工作網絡。2家示范非公有制企業商(協)會基本上建立、健全了勞動爭議調解委員會,調委會主任由商(協)會會長、秘書長擔任,并由企業選派出職工代表參與勞動爭議調解工作。按照“有組織、有預防、有調解、有保障”要求,規范了非公有制企業和商會勞動爭議調解委員會各項建設。

(二)大力推進勞動爭議調解委員會工作制度、工作程序的規范化。按照《企業勞動爭議協商調解規定》的要求,各級人社部門、工會、工商聯指導非公有制企業商(協)會勞動爭議調解委員會建立各項工作制度。同時將各項制度上墻懸掛,特別是勞動爭議調解程序圖和勞動爭議處理流程圖掛在顯著位置,使勞動者在發生爭議后知道如何協商、調解、仲裁、法院申訴。指導勞動爭議調解委員會制定調解申請、受理、調解筆錄、調解協議等規范的文書格式,建立了工作臺帳,確保了調解工作在制度框架內進行。加強了調解組織與仲裁的銜接,示范企業商(協)會與所在地調解仲裁機構建立了聯系制度,建立便捷的調解協議仲裁審查確認機制,同時仲裁機構定期向示范企業商(協)會通報涉及的勞動爭議案件及處理情況。

(三)初步建立具有一支較高素質的專兼職調解員隊伍。示范企業勞動爭議調解委員會結合工作實際,一般選取了本單位業務骨干、懂得勞動法律政策知識、工會、人力資源、法律顧問或人社局、司法局、工會、工商聯等部門退休的人員擔任調解員,開展調解活動,通過調解員分包企業的制度,落實調解員開展勞動爭議預防調解工作的激勵和約束機制,對調解員依法履行調解職責需要占用生產或者工作時間的,按照正常出勤對待,對已退休人員給予一定的經濟補償,對工作突出人員給予特別獎勵。示范單位組織調解員參加省、市相關部門和集團公司組織的專業培訓,同時,仲裁機構以宣傳普法為切入點,開展法律進企業服務,積極對勞動爭議調解委員會的疑難問題進行指導,既對法律法規進行講解,提供勞動法律咨詢,為勞動者答疑解惑、疏導情緒,也對具體案件的辦理進行指導,有的企業邀請專家自己組織對調解員培訓,提高調解員的素質,部分調解員已取得了勞動關系協調師資格,現我省已初步建立一支業務素質較高的調解員隊伍。

二、主要成效

(一)示范單位調解組織逐步健全,并形成多層次的調解網絡。示范部位根據自身的實際情況,建立健全了企業勞動爭議調解委員會,并根據案件難易程度建立起分級調解格局,由不同企業領導分級處理勞動爭議。

(二)示范單位建立起具有針對性的勞動爭議預防工作機制。能夠根據勞動者的個人需求及工作崗位,充分發揮出保障企業健康發展和保護勞動者合法權益的互利共贏優勢,將預防調解工作與雙愛活動緊密結合,切實落實好勞動合同簽訂,社會保險繳納,工資協商等事項,營造和諧的企業文化。

(三)示范單位勞動爭議處理成效顯著。從示范單位勞動爭議案件情況來看,相比同行業,示范單位的勞動爭議責任相對較小,仲裁、法院的勝訴率相對較高。勞動爭議基本能夠在調解組織中得到解決,實現用工成本最小化。

三、存在的困難和問題

在全省推動非公有制企業商(協)會勞動爭議調解委員會示范工作以來,在各方面的積極配合和努力下,雖然取得了一些成績,但還有下列問題的存在:

一是在非公有制企業商(協)會建立勞動爭議調解組織沒有抓手,對 商(協)會經營者不重視、效益不好的單位無法開展工作。已開展的也沒有專門的辦事場所,缺乏經費保障。

二是調解員隊伍力量不足,專業性不足,兼職調解員受本職工作影響較大,專職調解員受待遇影響較大。

三是商(協)會開展示范工作受政府整體規劃影響,服務會員企業工作重心轉移調整,從而開展此項工作中斷。

四、下一步工作安排

一是加大對勞動爭議調解工作的宣傳力度。通過多種渠道、多種方式的宣傳,讓非公有制企業商(協)會真正認識到勞動爭議調解工作的意義、目的和作用,讓勞動爭議調解委員會是解決他們合理訴求的有效渠道,是處理勞動爭議糾紛的前沿陣地。

二是推進非公有制企業商(協)會勞動爭議調解委員會體系建設。與相關廳局合作,建立健全商(協)會調解組織建設,進一步完善相關的工作流程及議事規則,取得經營者的重視,解決調解場所和經費的問題,積極與人社廳等8個部門進行會簽,調解整體購買或每成功調解一件勞動人事爭議案件財政支付80至150元。

三是加強勞動爭議預防工作,以防促調,以調促防,及時了解掌握勞動關系運行狀況,及時發現和解決勞動關系矛盾和問題,從而有效的預防和避免勞動爭議的發生。進一步建立健全和修訂完善相關的勞動爭議處理、工作規章制度,加強制度落實情況的監督檢查,促進勞動關系更加和諧穩固。

四是加強調解員的培訓工作。采取多種形式方式加強對調解員的培訓和業務交流工作,提高調解員的法律素質和業務水平,不斷提升業務素質和能力。

五是以示范單位起帶頭作用,逐步擴大非公有制企業商(協)會開展勞動爭議預防調解工作。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是促進就業的主要渠道,是構建和諧勞動關系的重要領域。當前,我省非公有制企業商(協)會勞動關系總體和諧穩定,但商(協)會內部勞動爭議協商解決機制不健全,勞動爭議預防調解制度尚未全面建立,充分解決勞動爭議仍是易發、多發的問題。


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