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探索實踐樞紐黨建功能 延伸擴大黨的執政基礎
來源:本站原創 2018-11-12 14:37:40 點擊:

[摘要]

上海市靜安區社會組織聯合會黨總支在社會組織黨組織書記示范培訓班上的講話

  靜安區社會組織聯合會黨總支積極探索實踐社會組織樞紐黨建模式,十年來,在區社會工作黨工委的領導下,確立“把黨建工作貫穿于社會組織發展的始終,把引領、服務、凝聚的工作方式貫穿于社會組織黨的工作始終”的理念;創建區域化黨建格局下社會組織黨建工作的機制和平臺;實踐探索樞紐黨建“五個堅持”工作方式。黨建有效性在“凝聚黨員,增強對黨組織的歸屬感;服務群眾,增強公益意識和奉獻精神;協同社會,增強參與意識和社會責任感”中得到體現。樞紐黨建成為黨和政府聯系靜安區972家社會組織、87個黨組織(其中市五星級黨組織7家、區四星級、三星級黨組織各6家)的橋梁紐帶。區社聯會獲全國先進社會組織,國家5A級社團組織,上海市十大社會建設創新項目;上海市三八紅旗集體、上海市和全國幗國文明崗,上海市文明單位,黨總支獲上海市五星級黨組織、上海市先進黨組織。靜安區樞紐黨建入選中國社會建設大字典,靜安區獲全國社會組織創新示范區,其中樞紐型菅理服務模式是創新的亮點。

  一、堅持發揮政治核心作用,在政治引領中努力促進黨建工作的“兩個覆蓋”

  通過樞紐黨建促進社會組織黨的組織和工作覆蓋。區級層面,區社聯會黨總支按照區社工委的要求和區社聯會章程規定的黨建任務,每年確定工作主題和工作計劃,通過每季度社會組織黨組織負責人和黨建聯絡員聯席會議、一年兩次黨課報告會等,積極引導街道、條線社聯會樞紐黨組織及會員單位努力把黨的路線方針政策和區委、區政府對社會組織發展的要求化為黨組織、黨員的共同理想和自覺行動。街道、條線社聯會黨組織按照“應建盡建”的要求,幫助符合條件的基層社會組織建立黨組織,暫不成熟的通過“聯、臨、掛、派”等方式把黨員組織起來有所歸屬。按照“一轉三不轉”的工作要求促使關系未轉入的黨員正常參加雙重組織生活和黨建活動。樞紐黨建落實新注冊組織必訪、健全“三會一課”、黨組織幫困送溫暖和服務群眾等工作制度。在黨的先進性教育、群眾路線教育實踐活動中,積極開展“黨員亮身份”活動,號召社會組織黨員克服單純業務觀點,樹立“共產黨員工作、生活在哪里,就要在哪里發光”的理念。舉辦黨支部“金點子”獻計獻策、“我的組織生活我作主”大討論、黨支部結對共建、要求入黨積極分子學習交流、優秀黨員志愿者評選表彰等。積極組織社會組織黨員貫徹黨中央關于開展“兩學一做”學習教育方案精神,爭做合格黨員。

  二、堅持以區域化黨建社會組織“共同行動”工作聯盟為平臺,提升黨建工作有效性

  樞紐黨建以“共同行動”工作聯盟為平臺,以青年志愿、社區服務、社會調處、公益慈善、為老服務五個專業聯盟為載體,整合各方力量,開展服務黨員、服務群眾、服務社會的黨建活動,把引領、服務、凝聚的工作方式貫穿于社會組織黨的工作始終。近五年來,聯盟內結對共建組織103家,組織公益活動300余場,6000人次志愿者參與,受益群眾逾21萬人次。社區服務專業聯盟形成“月月大篷車、季季作奉獻、年年公益節”、社會組織“六進”活動(進敬老院、工地、社區、軍營、陽光之家、進監幫教)等常態化服務機制。社會調處專業聯盟參與區域內突發矛盾、集訪矛盾、勞資爭議、結對幫教等工作,調解勞動爭議2920件,為2371位勞動者追回工資、押金、經濟補償996.3萬元;調處動遷矛盾172件,2013年接待因建筑施工上訪人員約600人次;解決20多起涉及少數民族的矛盾糾紛;通過社會組織參與新開工基地與周邊居民矛盾,做到政府不在第一線,不花一分錢,為全區130多萬平方米的九塊基地全部正常開工,改善了民生,也為靜安未來經濟發展提供了有力保證。各類方式接待咨詢21000人次,發揮第三方潤滑劑作用,逐步形成社會組織協助政府調處社會多元矛盾的工作體系。公益慈善聯盟運用社會力量成立社會組織青年人才發展春芽基金,發動社會各界定期開展義賣、義演等,籌措近30萬元,為社會組織留住青年從業者提供物質、精神等支持。2016年區社聯會黨總支與上海博風企業集團有限公司黨支部嘗試跨行業、跨區域結對共建,優勢互補為新靜安區居家養老服務中心、敬老院、民非幼兒園所、小學、醫院等78家單位及弱勢群體、志愿者贈送價值45萬元的愛心蘋果,探索“兩新”組織參與社會治理、共擔社會責任新模式。2016年8月我們與南京棲霞區社會組織黨委結對共建,通過黨建陣地共享、黨建難題共商、黨建品牌共育、黨建經驗互學、黨建資源互補的跨區域合作共同推進社會組織黨建工作。“共同行動”工作聯盟通過整合服務資源、拓寬服務領域、打造服務品牌,增強了黨組織的凝聚力影響力,成為樞紐黨建覆蓋區內社會組織和服務群眾的工作平臺。

  三、堅持黨建促社建原則,把推動社會組織發展作為黨建工作根本目的

  樞紐黨建堅持把黨建工作貫穿于社會組織發展的始終。發揮樞紐型社會組織的服務功能,協助區社建辦、社團局開展提高能力建設的專題講座、業務指導、咨詢服務等為社會組織提供財務、法律、檔案、創新能力、信息宣傳、項目管理等各類培訓,提升社會組織承接政府購買服務的能力和參與公益服務項目的競爭力。積極動員、指導社會組織參與政府購買服務項目招投標、公益創投等,2007年社會組織承接政府轉移的服務項目金額約2000萬元,2016年127項,資金增至4400萬元、2017年476個項目,資金達到1。379億積極助推社會組織參與規范化建設和文明單位創建,努力提高公信力影響力,創評過程中社聯會黨組織逐家走訪指導。經規范化建設評估,靜安區域內5A級社會組織達19家,4A級44家,3A級87家;動員近百家社會組織參與申報文明單位,其中73家獲評市、區文明單位。

  四、堅持完善挖掘培育人才制度,為社會組織人才隊伍壯大營造軟環境

  樞紐黨建做好源頭發掘、指導培育、宣傳推介,一批在社會上有影響力的領軍人物相繼涌現,同時發揮青年志愿專業聯盟平臺功能,為青年人才茁壯成長打造軟環境:一是積極扶持,助推青年草根社會組織落地。幫助解決場地、資金、項目發展中的具體困難。二是思想引領,把握青年領軍人才發展方向。充分利用線上線下平臺,加強聯絡溝通,信息發布、資源共享,通過沙龍聯誼、拓展培訓、導師帶教、學做領軍人才等活動凝聚團結,在政治上引導、工作上指導、生活上關心青年人才。三是宣傳推介,提升青年領軍人才社會影響力。建立青年后備人才信息庫,定期對人才成長、組織發展等情況動態跟蹤。每月在《靜安報》刊登“社會組織之星”報道(共計94名)、邀請人才走進有線臺演播室、出版《雁行頭領——靜安區社會組織群英譜》《小巷大愛》等書籍。積極向上級黨組織推薦社會組織各類優秀人才,盡力協商溝通為青年人才爭取更多的政治安排。今年我們承接了社工委構建社會組織人才保障體系的黨建項目—靜安區社會組織人才成長階梯計劃,通過黨政主導、社會協同方式,打造從公益新丁--春芽學員到社會組織之星、新的社會階層代表人士、領軍人才、“兩代表一委員”階梯式人才成長模式和系統開發、培養、使用和激勵機制,形成一支素質優良、結構合理、作用突出的人才隊伍。當前靜安區社會組織領軍人才梯隊結構基本形成,在社會組織中發揮著標桿作用,涌現了一批在社會上有影響力的領軍人才和青年英才。

  五、堅持調查研究,暢通反映訴求渠道,為社會組織排憂解難

  樞紐黨建圍繞社會組織發展現狀、需求及問題,深入調研,先后提出:將培育發展社會組織寫入“十二五”規劃、委托區衛生工作者協會管理民營醫療機構、委托社會組織管理公益場所并向社會免費開放、白領午餐、把舊廠房改建成養老院等115余項建議,提交“突破靜安區職業技能培訓機構發展瓶頸”、“加快靜安區社會組織青年領軍人才培育”“加快培育社會調處類社會組織”等調研報告。堅持暢通為社會組織維護權益、反映訴求的渠道,搭建社會組織與黨和政府溝通交流的平臺。每年“兩會”召開前及時舉辦社會組織“兩代表一委員”征詢基層社會組織意見座談會,發揮其建言獻策、參政議政的作用。據統計,近年來社會組織“兩代表一委員”先后提交30余份提案議案,多項議案被政府采納,其中動員社會力量參與安置幫教工作已通過市人大立法,重視艾滋病預防的提案市人大已通過議案,重視關心自閉癥兒童的議案已引起政府有關部門重視。建立向區委區政府專報制度、與區民政局(社團局)、區社建辦雙向溝通聯席會議制度,把社會組織發展過程中遇到的困難和問題及時向有關部門反映,爭取發展的機會和政策。

  十年的探索與實踐,我們的體會:

  一是必須堅持黨對社會組織的領導,社會組織必須主動爭取黨的領導,才能圍繞中心,形成自轉,擴大組織覆蓋,實現工作覆蓋。樞紐黨建模式最大的特點是把“黨建引領”寫入章程,同步成立黨的組織,從組織上保證了社會組織黨組織的政治核心地位,把黨的領導和章程自治、社會組織健康有序發展有機結合起來。2014年6月,市委書記韓正在市委辦公廳專報上批示靜安區樞紐黨建模式“靜安區多年來在探索社會組織區域化黨建工作平臺和樞紐型社會組織管理模式的實踐中有創新、有突破、有實效很多做法市委組織部、市社會工作黨委、民政局等有關部門應深入研究總結。”。

  二是必須堅持黨建引領的政治保證作用。堅持引導、凝聚、服務的理念,堅持黨建促社建的原則,堅持以需求為導向,堅持運用社會化的工作方式,才能建立資源共享、優勢互補、合作共贏的黨建工作體系,不斷激發社會組織活力。

  三是必須加強黨組織自身建設,配好書記,抓好班子,帶好隊伍,提高服務黨員、服務群眾、服務社會的能力,才能延伸鞏固黨的執政基礎。我們深知過去數年雖然取得一些成效,但社會組織樞紐黨建探索之路還很長,仍需繼續貫徹中辦51號文件、中辦國辦46號文件精神,和靜安區委對社會組織黨建工作的要求,加強基層服務型黨組織建設的要求,努力提升自我開拓創新。為使新靜安成為中心城區新標桿、上海發展新亮點,作出社會組織的新貢獻!以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!


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