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省委省政府出臺關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見
來源:本站原創 2018-10-10 16:50:26 點擊:

[摘要]

省委省政府出臺關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見

 

    日前,河北省委、省政府出臺關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見。意見全文如下。


    為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》精神,結合河北實際,提出如下實施意見。


    一、總體要求


    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委九屆五次、六次、七次全會決策部署,緊緊抓住河北發展的歷史性窗口期和戰略性機遇期,以主題為“創新、強企、解難、惠民”的“雙創雙服”活動為抓手,著力營造企業家健康成長法治環境、市場環境和社會氛圍,弘揚優秀企業家精神,尊重企業家創新精神,構建“親”“清”新型政商關系,服務企業高質量發展,讓企業家真正受尊重、有地位、有榮譽,切實增強企業家的安全感、使命感、自豪感,調動廣大企業家的積極性、主動性、創造性,使廣大企業家感受到親商、安商、富商的河北溫度,引領和激發全社會創新創業創造活力。


    二、營造保護企業家合法權益的法治環境


    (一)依法保護企業家人身權。嚴厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業家人身安全刑事犯罪,嚴厲打擊在企業建設發展或市場競爭過程中的村霸、行霸、市霸等危害企業家人身安全犯罪行為,妥善辦理由經濟糾紛引發的暴力討債、綁架、非法拘禁等“民轉刑”案件。加強對偵查機關、刑事審判和刑事執行活動的監督,依法審慎對企業家采取強制措施。建立辦理涉企業家案件綠色通道,盡量縮短審查時間。


    (二)依法保護企業家財產權。建立完善企業產權司法保護制度,對涉及重大財產處置的產權糾紛、申訴案件、民營企業和投資人犯罪的申訴案件,確屬侵害產權冤錯案件依法糾正并賠償損失,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制;及時甄別糾正涉及企業產權糾紛申訴案件,剖析侵害企業產權案例,總結宣傳依法有效保護企業產權的案例。依法審慎查封、扣押、凍結企業財產,嚴格區分個人財產和企業法人財產、涉案人員財產和家庭成員財產、違法所得和合法收入,健全涉案財產保管、鑒定、估價、拍賣、變賣制度。遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴禁有罪推定的原則,對企業在生產、融資、交易等活動中出現的問題,嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、企業正當融資與非法集資、民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產等界限,依法審慎處理。加強法律援助,幫助合法產權受侵害企業家追回損失。對于依法合規設立的企業,研究建立因政府規劃調整和去產能、治污染等政策性因素造成企業家和企業財產權益受損的依法依規補償救濟機制。


    (三)依法保護企業家自主經營權。各級各部門及其工作人員不得干預企業依法自主經營活動。完善涉企收費目錄清單管理制度,嚴厲查處清單之外的收費行為。對國家規定的涉企行政事業性收費按下限執行,對中介機構特別是“紅頂中介”服務性收費和各類攤派事項全面清理整頓,任何部門和單位不得以入會或評比、達標、表彰等名義向企業強制攤派費用和變相收費。規范對企業監督檢查執法行為,實行清單管理制度,探索大數據監管方式。依法保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利,按照國家的統一部署,繼續推動我省行業協會商會與行政機關脫鉤改革。依托省政企服務直通信息化平臺開展全省統一企業維權服務,提供投訴、受理和解決“一站式”服務,并逐步實現與京津和全國平臺的對接。


    (四)依法保護企業家創新權益。探索知識產權領域綜合執法,提高執法效率。加大對企業家知識產權保護力度,支持企業家利用專利、商標、版權、商業秘密等知識產權形式保護創新成果。嚴厲打擊知識產權犯罪和惡意侵權、重復侵權等違法行為。探索建立非訴訟行政強制執行綠色通道。研究制定商業模式、文化創意等創新成果的知識產權保護辦法,加強對創新企業商標保護力度,積極推進完善地理標志保護體系。


    三、營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境


    (五)保障企業家公平競爭權益。落實公平競爭審查制度,嚴厲查處壟斷協議、濫用市場支配地位等經營性壟斷案件;防止和糾正行政機關在競爭性經營行業和投資領域附加條件、設置障礙等行為,未進行合法合規性審查或者違反公平競爭審查標準的規章、規范性文件,不得提交集體討論或審議。


    (六)促進企業家誠信經營。引導企業家堅守契約精神,實行企業誠信承諾制度。力爭2018年底建成全省統一的信用信息共享平臺,逐步完善省信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統(河北)和“信用中國(河北)”網站相關信用信息,并實現部門橫向和市縣縱向信息共享,整合歸集企業家和企業信用信息,建立企業家個人信用記錄和誠信檔案,發布守信“紅名單”和失信“黑名單”,在“信用中國(河北)”網站提供查詢服務。建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,對守信企業在資金、項目支持等方面給予優先考慮,對重點領域和嚴重失信的企業依照國家和我省有關規定實施聯合懲戒。


    (七)提升政府涉企監管水平。全面推行“雙隨機、一公開”監管,進一步健全執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫,做到市場監管及其他行政執法事項全覆蓋,有效避免選擇性監管執法。推進綜合行政執法改革,整合政府部門相同或相近的執法職能,加強跨部門跨地區市場協同監管,避免多頭執法。嚴格實行涉企檢查備案制度,探索鼓勵創新的審慎監管方式。


    四、營造鼓勵企業家創新創業的社會氛圍


    (八)構建“親”“清”新型政商關系。堅持政商平等,倡導“產業為本、企業家至上”理念,建立黨政領導干部聯系企業家制度,建立省領導聯系行業協會商會工作機制。規范政商交往行為,建立公職人員涉企行為“負面清單”制度,引導企業家自覺遵紀守法和廉潔從業,自覺抵制商業賄賂,構建公私分明、清白純潔的政商關系。


    (九)樹立對企業家的正向激勵導向。營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業家大膽探索、銳意改革所出現的合理失誤不作負面評價;對及時改錯、能干事擔當、業績突出的企業家予以充分肯定。按照有關規定,對優秀企業家給予政治榮譽、政治安排,暢通企業家在各級人大、政協、社會團體等組織中的參政議政話語權。在勞動模范、勞動獎章和“青年創業獎”、“三八”紅旗手評選時,向優秀企業家傾斜。鼓勵支持優秀企業家在群團組織兼職,全省有關重要會議安排優秀企業家列席。引導企業家樹立質量第一、做大做強的意識,開展“河北百強企業”排序發布工作。

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